mt5:走好“三段路”提升金融帮扶质效

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。5年来，金融业发挥纽带作用，撬动更多资金、人才、技术进入农业农村，助力推进乡村全面振兴。

　　作为服务乡村振兴的领军银行，农业银行始终坚守服务“三农”初心使命，以贵州黄平、重庆秀山、内蒙古鄂伦春和河北武强、饶阳5个定点帮扶县（旗）为试点，通过打通融资融技路、拓宽产业致富路、筑牢党建引领路，打出服务“三农”组合拳，以金融之力助力宜居宜业和美乡村从期盼变为现实，让农民生活越过越红火。

　　我国农村地域辽阔、分布广泛，部分地区人口密度相对较低。如何突破金融机构物理网点限制，拓宽服务触达边界？为此，农业银行联合5个定点帮扶县（旗）党委政府，创新推出“金融村主任”模式。

　　所谓“金融村主任”，指的是在各村挑选一名熟悉村情民情的“村两委”成员担任“金融村主任”，由其承担贷款推荐、金融宣传、风险管理等职责，进而搭建起银行与农户之间的信息桥梁，打通农村金融服务“最后一公里”。

　　2023年7月，农业银行联合内蒙古呼伦贝尔市政府，启动“一嘎查村一名金融村主任计划”。农业银行选派客户经理与各村“金融村主任”结成对子，扎根基层开展金融服务。在呼伦贝尔市鄂伦春自治旗，农业银行推动旗委、旗政府在村“两委”选聘“金融村主任”115名。利用农行推出的服务乡村振兴的数字化场景服务平台“e推客”，“金融村主任”及时将有信贷需求的农户推荐给农行，客户经理第一时间上门办贷，由此提升金融服务效率。旗委、旗政府通过考核评比等方式，不断强化“金融村主任”正向激励。

　　如今，“金融村主任”模式已覆盖呼伦贝尔市鄂伦春自治旗所有行政村。截至2025年9月末，鄂伦春自治旗“金融村主任”累计推荐农户4420户，授信总额9.4亿元。

　　贵州黄平县学坝村村支书杨秀刚，也是当地的“金融村主任”。每次遇到有贷款需求的村民，杨秀刚都会认真分析他们的需求和信用情况，在农行“e推客”App上提交需求，再积极对接农行网点工作人员，保障贷款流程顺畅。“有一回，村民急用资金换种苗，我赶紧上报需求，没想到才几天，20万元的贷款就批下来了。”杨秀刚说。

　　农行派驻贵州黄平学坝村张峻瑞表示，“金融村主任”熟悉本村情况，农行有资金优势，二者相互结合，打通了金融服务“最后一公里”，能够帮助农户匹配合适的贷款渠道，也避免农户被高利贷所欺骗。

　　2024年，农业银行“金融村主任”模式助力鄂伦春自治旗乡村特色产业发展和农民增收典型做法，获得第五届“全球最佳减贫案例”，也是唯一获此荣誉的国有商业银行。近年来，农业银行逐步扩大该模式推广范围，目前在全国已聘任4万名“金融村主任”。

　　授人以鱼，更要授人以渔。为了更好地将农业新质生产力转化为富民强村新动能，农业银行积极开展农技帮扶，以“融资+融智”方式，向定点帮扶县（旗）送技术、送思路。

　　“农业银行积累了大量农业科技领域的资源优势，有助于形成帮扶合力。”农行派驻秀山县小坝村杨载宇表示，小坝村的发展得到了农业银行多个分行支持，农行四川绵阳分行协商引进种苗技术，农行山东莱芜分行参与喷灌方案设计，农行安徽亳州分行则在销售与冷库存储方面提供帮助。在系列技术支持下，小坝村打造麦冬中药材基地，未来还将建成百亩喷灌智慧农业基地。

　　在河北武强，农业银行与中国农业大学联合打造科技小院。中国农业大学利用科研优势，通过指导农户种植生产、普及农业技术知识、培养农业人才等方式，实现“全周期技术护航”，受帮扶农户也逐渐从“会种地”升级为“智慧种地”。“银行在农村要做的不仅仅是放贷款，还要做好服务中介，打通各类经营主体，推动更多资源要素在城乡间双向流动，科技小院就是一个典型。”农行派驻河北武强南平都村靳相伟介绍，通过“村合作社+农业银行+保险公司+科技小院”帮扶模式，该村试点种植的西蓝花每亩年收入较过去提高近10倍。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，没有产业支撑，乡村振兴就如同无源之水、无本之木。近年来，农业银行以产业振兴为着力点，着力培育定点帮扶县（旗）的特色产业，探索一条从“主动输血到自我造血”的乡村全面振兴新路径。

　　2023年12月，在农业银行信用审批部工作的王贺来到内蒙古鄂伦春齐奇岭村担任。在发展低温型食用菌产业方面，齐奇岭村拥有显著的地理和环境优势。然而王贺在调研中发现，由于缺乏资金和相关管理经验，也没有长期稳定的销售渠道，食用菌产业抗风险能力较差。

　　针对此，王贺带领村干部发展食用菌深加工产业，利用农业银行60万元帮扶资金和村集体闲置厂房，建设本村首家村集体加工厂，可对食用菌进行烘干、筛选、自动装袋，生产成品食用菌，全链条产业链由此建立。“以前，村民们自售蘑菇，一斤也就卖二三十元；现在加工后制成礼盒，能卖七八十元。”王贺说，目前全村食用菌种植户达142户，占常住人口的60%以上，户均利润达15.4万元。

　　挖掘区域优势，打造特色产业，方能拓宽增收渠道。董秀义曾是农业银行选派到重庆秀山县平马社区的。到任后，他邀请专家论证，确定平马社区的土壤条件和温湿度都适合种植茶叶，便带领村民创建茶叶示范基地，并引进智慧大屏、温湿度监控、土壤成分监测等设备与技术，提升茶叶产量。截至目前，该茶叶基地年产值800万元，解决了350余人就业问题，人均增收超5000元。

　　农业生产前期投入大，成本回收周期长，要形成产业规模，离不开线个定点帮扶县（旗）累计投放信贷资金87亿元，贷款余额244亿元，引进各类帮扶项目38个、帮扶资金4.1亿元，招商引资金额8.3亿元。

　　2025年中央一号文件提出，深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。农业银行以党建引领带动信用建设，不断优化农村信用生态，助力乡村文明和治理水平提升。

　　过去，银行进行信贷评估时，依赖“征信记录、资产证明、收入稳定性”三大核心指标。然而，在农村地区，多数农户无贷款记录，核心资产是“土地经营权、宅基地、农房”，收入以农业生产为主，缺乏收入证明。

　　缺乏凭证，并不代表农户没有信用和还款能力，关键是如何构筑良好的信用环境。在实践中，农业银行创新构建“党建+金融+科技”信用村信用户建设模式，在信用环境好、治理能力强、融资需求旺盛的地区，提供整村授信、利率优惠等政策，因地制宜建设信用村信用户。在党建引领下，乡、村两级党组织发挥把关作用，组织全村党员召开会议，公开评定信用户，村里的信用户可获得实打实的信贷资源。

　　不要抵押、不用担保，只要被党组织评为信用户就可以获得贷款。河北饶阳县邹村村民苏春雷刚听说该政策时，还不敢相信。他抱着试试看的态度，在本村“金融村主任”的帮助下，向当地农行提出贷款申请，结果短短几天就拿到信用贷款30万元，解决了燃眉之急。

　　“在邹村的实践中，党建引领把‘组织优势’转化为‘发展优势’。这套‘党建+信用+金融’模式，既为乡村振兴引入信贷资金，也激励村民‘争当信用户、共建信用村’。”农行派驻河北饶阳邹村刘方洲说。截至目前，邹村信用户共计85户，授信额度2624万元，全村设施果蔬种植面积达1200亩以上，近1500位村民走上致富道路。

　　据了解，截至2025年9月末，农业银行已评定信用村10万个、信用户619万户，信用村内农户贷款余额4523亿元。农业银行还与信用村组建“党建金融联盟”，开设“党建+信用村”工作室，建立信息互联互通渠道，有力解决农村地区“信用白户”融资难、融资贵问题。

　　“服务‘三农’是党中央赋予农业银行的职责使命，也是农业银行最大的优势和特色。”农业银行乡村振兴金融部相关负责人表示，农业银行将始终传承发扬扎根一线、支农助农优良传统，着力提升工作质效，进一步做优做强“三农”和乡村振兴金融服务。